吴志强院士：新时代国土空间规划理论体系
同济大学市县国土空间规划专题公益直播课程
主办单位：
同济大学城市建设干部培训中心
WUPEN世界规划教育组织
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新时代国土空间规划理论体系
主讲人：吴志强 2020年7月23日
世界国家发展规律探寻
通过对各国城镇化与劳动生产率的增长关系进行分析，可以发现：体力城镇化将把国家推向长期陷阱，智力城镇化才能将国家推向现代创新社会。
以德国为例，在1893年城镇化达到50%，德国国家空间规划体系诞生。
1862年，柏林hobrecht规划—大城市规划诞生
1870年，控制性规划zoning plan—控规诞生
1920年，大柏林规划—大都市区域规划诞生
我国国土空间规划工作重点
总书记对国土空间规划工作内容讲话：
首先要把国土空间开发格局设计好，要按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护、科学布局生产空间、生活空间、生态空间。
总结为六大方面：
1.空间开发格局规划设计；
2.人口资源环境相均衡；
3.经济社会生态效益相统一；
4.整体谋划空间开发；
5.统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护；
6.科学布局生产空间、生活空间、生态空间；
空间规划体系七大家族
以德国为代表的社会市场经济家族：顶层宏观调控分配，底层市场经济推动；
以法国为代表的集权家族：中央政府通过特派专员进行统一管理，强调顶层调控分配；
以美国为代表的分权家族：中央政府权利较弱，国家二级政府权力较强；
以北欧国家为代表的多元家族：更加关注公众参与，阶层等级差异小；
以英国为例的法律法规家族：完善的空间规划法律法规体系，特有案例法评判体系；
以日本为例的高密度发展经济体家族 ；
以印度为代表的发展中国家混合体系家族；
编制目标：空间效益与永续发展
中国城市发展的历程中，改革开放以来，在城市建设与可持续发展方面我们做出来巨大的努力。
在十九届四中全会“以制度创新激发高水平全面建成小康社会的强大动力，为开启基本实现现代化新征程提供有力保障，实现高质量发展、高水平保护、高品质生活，让中国特色社会主义制度优势在充分展现”的会议精神下，
构建了同济空间效益指数：生态底板（高水平保护）、经济效益（高质量发展）、社会效益（高品质生活）
国土规划编制的六大逻辑观
生命逻辑：空间支撑生命永续，发展不可损伤底线
蔓延逻辑：现代理性的点面蔓延，城市在前，国域满开
永续逻辑：经济、社会、生态三元互动设计
思维逻辑：时间是第一向量
腰部逻辑（平衡）：市场涌现与社会协同的双力平衡腰点
规划闭环递升逻辑：目标-路径-动力-主体-评价-优化
结语
城市规划是一个国家空间现代化的先导，是一个国家空间规划的点状的发源，国家空间规划是一个国家空间管理全面现代化的结果。在城镇化率60%阶段是进行国土空间规划的重要时间点。
国土空间规划体系是一个国家现代化过程不可缺失的现代理性重要组成部分。
世界各国的城镇化是与各国的现代化进程平行的，各国的现代化进程是一个国家治理体系和治理能力现代化的过程。
现场互动答疑
Q1
如何突破有限理性使规划更加可持续？
吴志强院士：规划的工作具有团队的特殊性，在规划中要保证一个团队（也就是规划师们）的相对理性，才能对未来发展和规划功效起到更好的作用。
Q2
自贸港背景下海南省各市县国土空间规划，需要关注哪些重点？
吴志强院士：海南自贸港政策是历史性的重大决策。
回看历史：第一代自贸区，以汉堡为例。在英国快速崛起之后，德国采用了兴建自贸港的措施，以更高的自由度使得大量的要素快速集聚，汉堡也成为世界重要贸易港口。
第二代，日本以及亚洲四小龙为例，开展生产加工业。
第三代，印度为例，在自由贸易港区开展服务业。
第四代的未来自贸区应该如何发展？需要结合中国自己的情况，分析最缺的是什么？
对于海南，可以通过自贸港政策激励弥补知识劳动力的不足。
03
资源枯竭型的城市，在空间规划编制时应注意什么？
吴志强院士：资源枯竭型城市是工业时代遗留的问题，关键在于产业的转型和更新，核心在于为城市创造新动力。
以抚顺为例，利用当地的资源，发展风力发电。风场发电超过城市用电量，替代传统煤炭产业。
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图文编辑：WUPENiCity
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